自美国政府在8月先后通过《削减通胀法案》以及《芯片与科学法案》后，争议不断，近日这两大法案接连遭到美国多个盟友“围攻”，纷纷要求美国“给说法”。

继12月初法国总统马克龙访问美国，直言上述法案可能阻碍跨大西洋投资后，韩国政府近日也组团再赴美国，进行交涉。这是半年以来，韩国政府代表团第二次就补贴问题赴美“讨说法”。此外，欧盟也计划在最新一轮的欧盟峰会上，就美国的上述两大法案给出一个集体回应。

一位韩国学者对第一财经记者表示，上述两大法案旨在吸引制造业与资本回流美国，“掏空”包括日韩欧盟在内的盟国；又在美国芯片产业链前端技术出口方面施加限制，遏制了他国的高科技发展。

盟友纷纷交涉

近日，最先捅破美国与盟友间“不和谐”的是法国总统马克龙。在11月底12月初访美期间，马克龙直言不讳地对美国总统拜登表示，美方推出的《通胀削减法》和《芯片与科学法案》在美欧之间制造了巨大分歧，导致西方分裂，或阻碍跨大西洋投资。马克龙希望通过此次访问，说服美国针对《通胀削减法案》给予欧洲部分豁免。当时，他说“竞争可以存在，但必须是公平的”。

此前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而根据《通胀削减法案》，需要满足三个条件才能获得抵免，即汽车最终在北美组装；汽车电池关键矿物需有一定比例来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；以及电池组件有一定比例是在北美制造的。

但遗憾的是，马克龙的目的并没有达到。拜登当面只表示法案可以适当微调，但对细节部分则只字不提。而后白宫发言人让-皮埃尔又改口称，不会修改法案。

马克龙走后，由韩国政府人士和国会议员组成的联合代表团抵达美国华盛顿，与美方就上述法案对韩国电动车产业的歧视问题进行交涉。韩国政府曾于11月初向美方提交了针对《通胀削减法案》减税条款的意见，希望此访能为该法案寻求为期三年的宽限，以便韩国汽车制造商能够继续在美国获得电动汽车相关优惠措施。据韩媒报道，11日，韩国外交部第二次官（副部长）李度勋启程赴美，他此行的一大任务便是同美方协调《通胀削减法》有关事宜，传达韩方的态度和观点。

在欧洲，马克龙访美后，9日，包括法国在内的9个欧盟内地中海国家的领导人又在西班牙举行会议，要求欧盟委员会对拜登政府的《通胀削减法案》作出共同回应。据外媒报道，这九国领导人认为，美国政府的两大法案是保护主义政策，有损欧洲产业发展。同时，要求欧盟探索更多的可能性，以“应对和避免第三国保护主义措施的负面影响”，并确保“世界贸易组织的规则得到所有人的尊重”。此外，这些国家还致力于制定一项雄心勃勃的工业政策，旨在“加强欧盟的战略自主性和竞争力”，在保持“开放经济”的原则的同时，确保平等待遇。由此，欧盟计划在15日的欧盟峰会上商讨如何“统一”地回应拜登的补贴政策。

二选一

前述韩国学者告诉第一财经记者，两大法案之所以会成为美国与其盟友之间的矛盾焦点，就是因为美国正通过不公正的补贴让外国企业只能在“赴美投资”与“在美市场遭遇歧视”间二选一，“这显然会引发本国、本地区对‘制造业外流’的担忧”。

在上述法案生效4个多月来，为了追求经济效应，外国对美投资的步伐的确在悄然加快。

据第一财经梳理，12月8日，韩国现代汽车和电池制造商SK On表示，将在美国佐治亚州新建一座电池工厂，为现代汽车在美国的组装工厂提供电池。其他韩国电池公司也有所行动。今年8月，LG新能源与通用汽车成立的合资电池企业正考虑在美国建设第四座电池制造厂。芯片巨头三星电子和SK海力士也已公布了在美国新设和扩大半导体工厂的计划。

在欧洲，瑞典北方伏特公司首席执行官卡尔松举例道，按照美方当前的政策，在美国建造一家电动车电池生产厂将获得8亿欧元补贴，相当于德国政府补贴的4倍，再加上美国能源价格比德国便宜得多，“现在我们可能会优先考虑在美国、而不是在欧洲拓展业务”。

据德媒报道称，一段时间以来，仅美国俄克拉荷马州一个州就吸引了包括西门子、汉莎航空、阿尔迪和费森尤斯在内60多家德国企业赴美投资扩展业务。德国工商大会的调查结果显示，39%的会员企业计划未来几个月在美增加投资。

韩国经济研究院的报告指出，美国相关法案扶持本国战略产业，导致包括韩企在内的全球工厂流回美国，给韩国制造业带来严重冲击，韩国经济增长和就业也将受到影响。韩国贸易协会已预测，今年韩国将出现时隔14年的年度贸易逆差，且全年逆差规模将创25年来新高。欧洲则担心，在俄乌冲突导致的能源危机、美欧宏观金融政策步调难协调一致的情况下，欧洲正面临产业、就业机会和资本流向美国的重大威胁。

信息来源：第一财经